Possui mestrado em Engenharia Elétrica e Informática Industrial, é doutorando em Planejamento e Governança Pública pela Universidade Tecnológica Federal do Paraná - UTFPR. Atualmente é professor da UTFPR sendo coordenador do Laboratório de Projetos de Tecnologia da Informação - LAPTI. Tem experiência nas áreas de Segurança da informação, Machine Learning, IA e Sistemas para Apoio à Tomada de Decisões.
Pós-Graduado em Machine Learning - Universidade Tecnológica Federal do Paraná. Graduação em Bacharelado de Sistemas da Informação - Universidade Tecnológica Federal do Paraná. Graduação em Engenharia de Software – Unicesumar. Engenheiro de Software - Wise Systems.
Mestrando em Engenharia Biomédica pela Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR). Graduado no Curso de Formação de Oficiais Policiais-Militares pela Academia Policial Militar do Guatupê (APMG). Graduado em Direito pelo Centro Universitário Curitiba. Especialista em Relações Internacionais pela Universidade Federal do Paraná. Docente da Academia Policial Militar do Guatupê.
Doutorado em Desenvolvimento Econômico pela Universidade Federal do Paraná (2013). Visitou a Universidade de Newcastle University (2012 - Doutorado Sanduíche). Trabalha atualmente como professor na Universidade Tecnológica Federal do Paraná.
Christian Carlos Souza Mendes e Carlo Nery de Lima Moro: responsáveis pela concepção e delineamento; análise e interpretação dos dados; e redação do manuscrito; revisão e aprovação final. Rogério Allon Duenhas: responsável pela análise e interpretação dos dados; e revisão crítica; revisão e aprovação final. Ilson de Oliveira Júnior: responsável pela concepção e delineamento, revisão crítica e aprovação final.
Este artigo tem como principal objetivo apresentar a importância do uso de um sistema de apoio à decisão vinculado à segurança pública, baseado em situações reais enfrentadas pelo Esquadrão Antibombas da Polícia Militar do Estado do Paraná, podendo prover subsídios para equipes operacionais e gestores na formulação e avaliação de políticas públicas no estado do Paraná. O sistema apresentado foi desenvolvido utilizando-se as referências técnicas da área explosivista e militar. A originalidade da pesquisa diz respeito ao desenvolvimento de uma solução inovadora abrangente às necessidades técnicas identificadas, pois no momento de sua proposição não existia uma solução similar no território brasileiro. Os resultados apresentados identificam a efetividade da solução proposta, por meio da contemplação dos requisitos técnicos e gerenciais da solução, permitindo vislumbrar sua utilização no processo de tomada de decisão por parte dos gestores públicos. A solução apresentada provê maior efetividade das ações dos técnicos explosivistas e, consequentemente, uma redução dos seus riscos.
Atualmente, o uso de sistemas informatizados e da tecnologia no dia
a dia das pessoas está mais presente do que se imagina. Pode-se citar
casos como Uber, Airbnb, Quinto Andar e EstaR Eletrônico como
aplicações disponíveis para o uso de pessoas, sem restrições de classe
social ou econômica, que permitem aos usuários a contratação de
serviços que, até alguns anos atrás, poderiam ser considerados
inviáveis. Isto, de certa forma, exige que os serviços
disponibilizados à população sejam adaptados a esta nova realidade,
seja com a disponibilização de serviços básicos, como pesquisas e
meios de comunicação, ou até para o uso de tecnologias mais
específicas, como forma de pagamento via dispositivos móveis. O
objetivo final, independentemente da forma de implementação, é prover
uma forma rápida, simples e mais eficiente ao usuário de se obter
informações das quais possui necessidade ou interesse,
consequentemente, aumentando a sua sensação de bem-estar (Aires
Considerando tal perspectiva, é possível melhorar
significativamente a prestação de serviços e, em particular, dos
serviços prestados pelo governo ao cidadão, podendo agregar inúmeras
vantagens e novas abordagens nas mais diversas áreas, como educação,
área financeira, entretenimento, saúde, entre outras (Andrade
No panorama atual e futuro, a mobilidade digital é uma excelente
oportunidade para que os governos ofereçam serviços mais adequados às
necessidades da população, tornando-os mais eficientes e dinâmicos,
além de realizar uma aproximação junto ao cidadão, mostrando assim que
o Estado está se esforçando para ser mais presente em seu cotidiano
(Andrade
O uso das Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs) é indispensável para a simplificação da vida de um cidadão no seu cotidiano, pois essas contribuem para a resolução de problemas citadinos e para a ponderação da melhor e mais acertada decisão a tomar.
Da mesma maneira, o uso das TICs por parte do governo vem crescendo continuamente, pois por meio da sua adoção é possível reduzir a distância do cidadão em relação aos serviços prestados e, além disto, é possível, ao longo do tempo, uma redução de custos por parte do serviço público, aliando o aumento de produtividade e agregando maior qualidade e agilidade junto à população usuária destes serviços (Aires, 2015).
Assim como os demais órgãos públicos, a Segurança Pública, por meio de diversas ações, está trabalhando para melhorar os serviços prestados utilizando-se de novas tecnologias e ferramentas informatizadas. A área inicialmente abordada neste artigo é o Esquadrão Antibombas da Polícia Militar do Estado do Paraná, que combate diariamente as situações referentes à criminalidade relacionada a artefatos explosivos, que tem como objetivo aumentar a prática de roubos, invasões a penitenciárias, ações contra outras quadrilhas e principalmente elevar o poder contra as forças de segurança pública. Ainda que tais situações estejam afastadas da sociedade em geral, tais eventos podem ter como alvo locais com grande concentração de pessoas, como prédios, escolas, universidades, além de áreas públicas.
No Brasil, ainda não existe oficialmente uma estatística precisa sobre o uso de bombas e explosivos. Entretanto, retrata-se que, nos últimos anos, ocorreu um aumento na frequência de utilização de tais artefatos em vários eventos criminosos, em especial no arrombamento de caixas-eletrônicos e carros fortes (Leão, 2014; Bó; Silveira; Pereira, 2020).
Assim, a história e diversos estudos apontam que a busca das instituições de segurança por informações e meios para garantir vantagem em suas decisões e ações não é recente. Nesse passo, entende-se que os sistemas de apoio à decisão são importantes ferramentas de apoio nos processos decisórios de segurança e gestão pública.
O Esquadrão Antibombas utiliza diversas planilhas informatizadas para apoio no processo de mapeamento e identificação de consequências relacionadas ao uso de artefatos explosivos, além do conhecimento empírico do próprio policial (sem precisão matemática). A demanda identificada, objeto deste artigo, trata-se da implementação de um sistema informatizado que tenha integração com uma aplicação para dispositivos móveis, que permita a realização das atividades antes realizadas através de planilhas, para maior eficácia no apoio a tomada de decisões pela equipe responsável pelo atendimento de uma ocorrência, viabilizando, de forma centralizada, a disponibilização de informações aos demais agentes públicos responsáveis pela definição de políticas públicas no estado do Paraná.
O artigo está dividido em seis seções, incluindo esta introdução. Na segunda seção, é apresentado um referencial teórico sobre políticas públicas e sistemas de apoio à decisão, pois trata-se do foco da solução; a terceira, apresenta o estado da arte, expondo as soluções disponíveis atualmente; tendo, na quarta seção, a apresentação da metodologia e dos requisitos funcionais. A quinta seção expõe e discute informações para uso na gestão pública. Por fim, a última seção traz as considerações finais.
As políticas públicas são conjuntos de programas, ações e atividades desenvolvidas pelo Estado, diretamente ou indiretamente, com a participação de entes públicos ou privados, que visam assegurar determinado direito de cidadania, de forma difusa ou para determinado segmento social, cultural, étnico ou econômico. O Estado, através da realização de políticas públicas, atende a diversos interesses dos múltiplos setores da sociedade (Teixeira, 2018).
De acordo com Dye (2011), a política pública pode ser considerada, de forma resumida, o que os governos fazem ou deixam de fazer, por que eles fazem e qual o impacto das suas ações junto à sociedade. Devido às ações do governo, nas mais diversas áreas, serem realizadas através das políticas públicas, a sociedade, de forma geral, espera que o governo atue em diversas frentes, com o intuito de melhorar o bem-estar social de maneira geral, gerando um aumento do governo (máquina pública), para que este possa atuar diretamente nos mais diversos setores da sociedade.
A definição de uma política pública pode ou não impactar nas despesas governamentais (Dye, 2011), pois uma nova regulamentação em determinada área pode impactar financeiramente apenas na iniciativa privada, não gerando aumento de gastos públicos. As ações do governo, através das políticas públicas, envolvem quase tudo que afeta a sociedade e consequentemente a vida do cidadão. Em diversos momentos, isso torna-se óbvio, mas, em outros, não se vê uma ação, mesmo que o governo esteja envolvido.
As políticas públicas tornam-se cada vez mais complexas, pois tendem a refletir não apenas os valores da sociedade, mas o conflito desta ao se considerar uma sociedade heterogênea. O governo, através de suas instituições e seus processos políticos, busca realizar escolhas para suas ações, podendo priorizar ou não ações relacionadas aos seus eleitores e aos seus interesses.
As políticas públicas são propostas de acordo com um conjunto de análises e estudos realizados pelo governo, e basicamente são afetadas por condições sociais e econômicas, valores políticos, estrutura do governo e cultura, como listado a seguir (Kraft; Furlong, 2010):
• Contexto Social: expansão urbana, taxas de criminalidade, imigração, entre outros, sendo que são políticas dinâmicas e estão em constante movimento;
• Contexto Econômico: a aceleração ou desaceleração econômica impacta diretamente na proposta de novas políticas, pois com a redução do orçamento e consequentemente dos investimentos financeiros, muitas políticas tornam-se ineficazes, não tendo o impacto previsto na sociedade;
• Contexto Político: a influência de partidos, grupos de apoiadores, ideologias, além da pressão de grupos organizados, têm um grande efeito motriz junto às políticas propostas pelo governo;
• Estrutura de Governo: a complexidade do governo, além da existência dos entes estaduais e municipais com as suas mais diversas visões e interesses, dificulta a execução e a definição de políticas públicas devido às sobreposições de responsabilidade existentes;
• Contexto Cultural: valores e crenças, entre outros, fazem com que o governo tenha maior ou menor confiança da sociedade. Podem existir impasses entre a sociedade e o governo por este não considerar e/ou representar os valores da comunidade.
Ao buscar estudar as políticas públicas, tende-se a aumentar a análise crítica da sociedade, podendo melhorar de forma significativa a proposição e o desenvolvimento de novas políticas públicas. Desta forma, a análise deve considerar basicamente quatro critérios com o intuito de julgar o mérito ou o valor da política e/ou dos programas governamentais (Kraft; Furlong, 2010):
• Efetividade: trata-se de identificar o quanto as metas ou os objetivos de política pública foram atingidos e/ou a obtenção de sucesso. Pode ser afetada pela inviabilidade técnica e/ou de execução em sua implementação;
• Eficiência: refere-se ao custo em relação aos benefícios esperados para a sociedade. Quanto menor o valor despendido pelo agente com um maior impacto positivo ao cidadão, maior é a eficiência;
• Equidade: trata-se da análise de justiça e igualdade de acesso ao benefício gerado ao cidadão, independentemente de sua classe social;
• Viabilidade política: refere-se ao respeito à forma como os agentes políticos avaliam e compreendem a aceitação de uma proposta. Em uma democracia, os agentes públicos devem pesar as preferências e considerações da sociedade e dos grupos de interesse, entre outros, no processo de elaboração de políticas públicas.
O projeto desenvolvido, assim como diversas outras ações já realizadas pelo governo do estado do Paraná, tem como objetivo auxiliar na tomada de decisões e prover maiores subsídios para a melhoria na definição de uma política pública, assim como, de alguma forma, apoiar a avaliação posterior à sua implementação.
De acordo com o Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome:
O Sistema de Monitoramento e Avaliação constitui-se como uma das etapas mais sensíveis na gestão de programas e políticas públicas, sobretudo de desenvolvimento social, ainda que sua relevância seja inquestionável. O acompanhamento cotidiano e a realização de estudos específicos são procedimentos relativamente novos no Brasil e, portanto, ainda não institucionalizados de forma adequada por órgãos públicos. (Brasil, 2008, p. 121).
De acordo com Nam e Pardo (2011), pode-se chamar de cidade
inteligente ou
Os Sistemas de Apoio à Decisão (SAD) são parte integrante das
cidades inteligentes, pois são sistemas computacionais que ajudam os
responsáveis pela tomada de decisões a enfrentar problemas
não-estruturados, por meio da interação direta com modelos de dados e
análises. Estes são sistemas de informação baseados em computador, que
consistem em
A tomada de decisão pode ser estudada sob duas perspectivas: a do processo e a do problema. Na perspectiva do processo, se concentram as seguintes fases de tomada de decisão: atividade inteligente, que representa a procura dos fatores ou das condições que demandam solução no ambiente; atividade de concepção (design), que consiste em inventar, desenvolver e analisar possíveis cursos ou alternativas de ação; e atividade de escolha, que compreende a seleção de um curso particular ou alternativa de ação dentre as ações disponíveis. Na perspectiva do problema, o tomador de decisão pode aplicar métodos quantitativos para tornar o processo decisório mais racional e simplificado, concentrando-se principalmente na determinação e no equacionamento do problema a ser resolvido (Chiavenato, 1993; Audy; Brodbeck, 2009).
De acordo com Monteiro (2013), as organizações se apoiam nos sistemas de informação para obter crescimento econômico, pois, quando bem utilizados, concedem as informações necessárias para o seu desenvolvimento. Neste contexto, sistemas do nível estratégico (que trabalham com informações altamente privilegiadas e de grande impacto na organização) são os que na maioria das vezes oferecem a informação imprescindível para uma tomada de decisão, transformando-a em ferramentas que auxiliam a empresa a se manter na frente dos concorrentes ou o órgão público melhor preparado para atender às demandas da sociedade.
Para Claro (2013), além da existência de sistemas que atuam no nível estratégico, alguns softwares podem oferecer soluções de processamento por necessidades específicas de usuários finais. Complementando as possibilidades, esses softwares servem para apoiar a tomada de decisões e atividades de trabalho existentes nos diversos níveis e funções organizacionais, sejam elas presenciais ou a distância.
Atualmente, os dispositivos móveis colaboram para a ampliação dos meios de comunicação, tornando-se um meio indispensável para alavancar o desempenho de atividades em diversas áreas. Nesse sentido, o aplicativo móvel apresentado neste artigo tem o objetivo de fornecer informações complementares ao usuário, auxiliando sua tomada de decisão em situações diversas.
Um sistema de apoio à decisão tem como um dos principais objetivos permitir a utilização de dados e informações geradas de acordo com a sua utilização, melhorando seu nível de robustez, assertividade e alinhamento com situações cotidianas, tornando essa utilização mais eficiente no auxílio de uma tomada de decisão e/ou aplicação de recursos, atingindo seu real valor e importância junto à sociedade.
A gestão da informação através da integração entre ferramentas tecnológicas e operação de direitos sociais torna-se um necessário componente para a definição do conteúdo das políticas sociais, bem como para a avaliação da oferta e demanda dos serviços públicos de assistência social (Garcia, 2013).
Atualmente existem diversos projetos e iniciativas para apoio/suporte à tomada de decisões na área militar, em vários países, tanto em relação aos artefatos explosivos e à avaliação de possíveis danos, como às soluções que disponibilizam bibliotecas de explosivos e suas características para consulta. Dentre a pesquisa realizada, identificou-se que poucos projetos possuem alguma integração com aplicativos para dispositivos móveis, principalmente com o objetivo de fornecer informações para a tomada de decisão no atendimento de ocorrências de uma equipe antibombas.
Dentre os softwares encontrados, correlacionados no contexto proposto deste projeto, podem-se destacar: Prophet; System LASAIR; FIRST; Phast; e Guia dos Engenheiros de Explosivos (Petö, 2018; Walter; Heinrich, 2014; ARA, 2014; DNV.GL, [s.d.]; Dyno Nobel, 2020). Embora a modelagem de alguns destes softwares disponíveis apresente configurações direcionadas às situações de risco envolvendo explosivos, estes não atendem por completo as necessidades da Polícia Militar do Estado do Paraná.
• Prophet é o nome dado a um sistema proposto por Petö (2018), que possui a função de prover suporte à decisão em ocorrências onde se faz necessário o gerenciamento de ameaças com explosivos, e ao mesmo tempo aumentar a eficácia da execução das tarefas relacionadas a esse tipo de cenário. O gerenciamento em questão envolve: identificação da localização potencial de um ataque com bombas da maneira mais precisa possível; estimação de riscos relacionados; estimativa dos recursos necessários oriundos das organizações envolvidas com a situação; coordenação e agilização da coordenação do trabalho das organizações; e sincronização das atividades dos prestadores de serviços relacionados e coordenados juntamente com as forças especiais. Este projeto trata-se apenas de um modelo conceitual, sem efetiva implementação.
• System LASAIR é um programa desenvolvido para computador, direcionado para uso em casos de emergência. O fluxo de utilização se dá por meio de um passo a passo em que são inseridos os dados de entrada relacionados ao explosivo e ao estado meteorológico atual, como velocidade e direção do vento, classe de estabilidade, comprimento das irregularidades nos arredores do ambiente, quantidade de explosivos e atividade de radionuclídeos (Walter; Heinrich, 2014). Observam-se algumas limitações: não é disponível para uso em dispositivo móvel (não oferece meios para que suas funções sejam desempenhadas de forma acessível no local da ocorrência); leva em consideração somente materiais com propriedades radioativas; não fornece um meio de gerenciar outros explosivos no cálculo; tem como base o cálculo de dano apenas para edificações.
• FIRST, a First Responder Support Tools, desenvolvida pela empresa
ARA (Applied Research Associates), tem como proposta a
disponibilização de informações para policiais, bombeiros e pessoal de
gestão de emergências, além de ser um meio para visualizar distâncias
de segurança em eventos de IED (
• Phast, o Process Hazard Analysis Software Tool, é um software desenvolvido pela organização DNV.GL (Det Norske Veritas, Germanischer Lloyd). A aplicação foi disponibilizada em 1991 e conta com um público de centenas de utilizadores em diversas partes do mundo, sendo sua principal funcionalidade o cálculo e a avaliação de danos decorrentes de acidentes em relação a produtos e substâncias químicas em instalações. Diversas companhias e governos adotam a ferramenta, que oferece suporte para tomada de decisão no contexto de riscos industriais e segurança da população presente nos arredores de instalações. Os modelos de relatório que podem ser produzidos pelo software em questão informam dados em mapas com a estimativa da área de risco, assim como as substâncias químicas produzidas decorrentes de um acidente, utilizando modelagens de acordo com a necessidade, por exemplo, “TNT Equivalente”, “Multi-Energia” e “Baker-Strehlow” – Modelagem de predição que utiliza curvas de explosão para prever as consequências das nuvens de vapor geradas (DNV.GL, [s.d.]; Worthington; Oke, 2009). O software demonstra grande utilidade no que diz respeito à sua proposta, fornecendo relatórios úteis que auxiliam na tomada de decisão do avaliador de risco, bem como fornecendo meios para resguardar a integridade de comunidades próximas a um incidente. No entanto, apesar de avaliar danos de explosões, a aplicação restringe-se a ocorrências em instalações industriais e materiais limitados a este contexto.
• Guia dos Engenheiros de Explosivos ou GED, desenvolvido pela empresa Dyno Nobel, é um aplicativo móvel, com a proposta de fornecer aos engenheiros de explosivos uma variedade de ferramentas para auxiliar o cálculo de detonação de explosivos. Suas principais funcionalidades incluem informações sobre explosivos, calculadoras de detonação e conversor de unidades (Dyno Nobel, 2020). Este aplicativo móvel fornece a possibilidade de visualização de relatórios de diferentes tipos e cenários, como predição de rajada de vento, previsão de vibração do solo, quantidade de detritos por ponto de explosão, e quantidade de explosivos necessários por ponto de explosão. No entanto, a proposta do aplicativo limita-se à utilização para demolição dentro da engenharia civil, sem vínculo com a força policial ou como medida de prevenção e apoio à decisão em cenários com IEDs.
Após o levantamento de ferramentas correlatas, observa-se que existe uma grande variedade de softwares em diversos campos de aplicações.
Embora as modelagens de alguns softwares disponíveis apresentem configurações direcionadas às situações de risco envolvendo explosivos, estas divergem da proposta voltada ao cálculo de área de dano por artefato explosivo, e consequentemente no auxílio à tomada de decisão durante as ações do Esquadrão Antibombas, além de não preconizar a disponibilização de informações para apoio nas ações de políticas públicas realizadas pelos órgãos de gestão.
Nesse contexto, as aplicações mapeadas durante o processo de pesquisa não atendem às necessidades da Polícia Militar do Estado do Paraná: não existem soluções para dispositivos móveis que possam ser utilizadas em situações com IEDs; não consideram diferentes tipos de explosivos; não geram modelos de relatório considerado como ideal pelo órgão policial regional (devem conter divisão de áreas de risco e distâncias de risco para arremesso de fragmentos, quebra de vidros, danos em paredes e edificações, entre outros). As diferenças entre as funcionalidades providas pelos softwares mapeados em relação ao software desenvolvido neste trabalho podem ser observadas na Figura 1. Desta forma, as novas funcionalidades propostas justificam o desenvolvimento deste, que contempla a demanda prevista pelo órgão.
Fonte: Elaborado pelos autores.
A Figura 1 apresenta um mapeamento de cada uma das funcionalidades disponíveis em cada solução encontrada, sendo:
• Avaliação de Riscos: fornecimento de informações sobre os danos decorrentes de uma possível explosão;
• Distâncias de Segurança: fornecimento das distâncias que devem ser mantidas para manter a segurança das pessoas, a partir da localização de um explosivo;
• Relatório Gráfico: fornecimento de informações em um formato gráfico para fácil visualização e interpretação, como a exibição do raio de detonação em um mapa;
• Explosivos Customizados: possibilidade de inserir e modificar dados de explosivos;
• Avaliação de Obstáculos: análise da influência das edificações e irregularidades do ambiente ao redor da explosão;
• Uso exclusivo Policial/Militar: disponibilização da aplicação somente para uso oficial;
• Mobilidade (Dispositivo Móvel): possibilidade de utilização da aplicação a partir de dispositivos móveis, como smartphones;
• Detecção de Estabelecimentos: durante o uso da ferramenta para geração das distâncias de emergência, são identificados os estabelecimentos existentes na região, exigindo assim uma atualização automática de novas distâncias, de acordo com o perfil do estabelecimento identificado;
• Implementado: indicativo de que a solução já foi desenvolvida (não é apenas um modelo conceitual).
O desenvolvimento do artigo caracteriza-se como teórico-prático, ou seja, corresponde à implementação de um software com o intuito de resolver problemas reais. A aplicação em seu estado final será utilizada de forma experimental em campo, com propósito de validação e aperfeiçoamento. O trabalho, a partir de uma visão teórica, também apresenta características de pesquisas descritivas e exploratórias, devido à análise de um problema real, ao contato com pessoas que convivem e trabalham com os problemas e as dificuldades mapeadas, e ao desenvolvimento de uma proposta que ampare certas condições de fragilidade (Gil, 1999).
Inicialmente, foram realizadas diversas reuniões com a equipe do Esquadrão Antibombas do Estado do Paraná, para o mapeamento dos requisitos identificados pela própria equipe durante o desenvolvimento de suas atividades no atendimento de ocorrências reais. Após a primeira fase, a equipe técnica teve acesso às ferramentas utilizadas anteriormente pelo esquadrão, para conhecimento, estudos e melhor entendimento do processo, possibilitando, assim, o início da documentação dos requisitos funcionais necessários para o desenvolvimento do novo sistema informatizado, juntamente com a definição para o desenvolvimento do aplicativo móvel.
Com o levantamento inicial finalizado, foi realizada a
especificação das funcionalidades do sistema completo, tendo a
arquitetura do banco de dados definida, assim como a escolha da
linguagem de programação Java, e do
Além disto, uma fase que demandou grande atenção e tempo para especificação foi a segurança no acesso aos dados do sistema, devido aos dados e às fórmulas serem críticos no âmbito da segurança pública, sendo necessária a elaboração de uma arquitetura de autenticação multifator, na qual o usuário, ao realizar login pelo aplicativo móvel, envia uma requisição ao servidor, contendo seus dados para ingressar ao sistema, assim como um identificador único de seu dispositivo, previamente autorizado manualmente por uma pessoa dentro do centro de comando do esquadrão no momento do primeiro acesso.
Todos os dados armazenados no dispositivo móvel são criptografados, desta forma, ao ter seu dispositivo furtado ou perdido, basta o usuário informar a central de comando para desautorização do dispositivo no sistema.
Fonte: Elaborado pelos autores.
A partir da colaboração com o órgão militar, foram identificados os problemas existentes atualmente durante as atividades desempenhadas no atendimento às ocorrências com artefatos explosivos. Após definição dos problemas e das dificuldades, foram elencadas as necessidades do “cliente” em um documento de requisitos.
A seguir são listados os requisitos funcionais, de forma resumida, especificados para a solução proposta, sem a apresentação de fórmulas ou qualquer outro dado que possa impactar ou prejudicar o órgão de segurança pública e suas ações.
Descrição: O software deve possibilitar o cadastro de novos usuários no banco de dados, com diferentes níveis de acesso. O nome do usuário armazenado deve ser informado no momento em que ocorra a ação de compartilhamento de relatórios. Além disso, os usuários recém cadastrados não devem possuir permissão para acessar o aplicativo móvel.
Descrição: O software deve possibilitar visualizar, alterar e excluir as informações dos cadastros de usuários, assim como liberar acesso para uso ao aplicativo móvel, e consultar qual modelo de dispositivo móvel está sendo utilizado.
Descrição: O software deve possibilitar o cadastro de novos explosivos no banco de dados, incluindo características físicas, propriedades químicas e imagem representativa.
Descrição: O software deve possibilitar a visualização, alteração e exclusão dos dados de um explosivo existente.
Descrição: O software deve exibir um mapa com a localização de quaisquer ocorrências selecionadas, evidenciando os três níveis de distâncias de segurança, informações adicionais do relatório e fotos.
Descrição: O software deve possibilitar a coleta de dados de uma determinada ocorrência, como atributos do artefato (características e dimensões físicas), tipo do terreno, coordenada geográfica, endereço e fotos do local.
Descrição: O software deve permitir a intervenção do usuário durante
a coleta de sua geolocalização: após o GPS (
Descrição: O software deve realizar o cálculo das probabilidades de danos decorrentes de uma explosão, com os dados inseridos do explosivo, assim como as distâncias de segurança, e armazená-las no banco de dados – para posteriormente exibi-las em um relatório de fácil interpretação pelo usuário.
Descrição: O software deve criptografar todos os dados sigilosos que serão armazenados no banco de dados do dispositivo móvel.
Descrição: O software deve gerar um registro no banco de dados quando houver modificações ou inserções de dados, além de eventos de login.
Considerando que o sistema desenvolvido será utilizado por um órgão
militar e deve-se evitar o acesso por pessoas não autorizadas, foi
identificada a necessidade de estabelecer meios de aumentar a segurança
das informações armazenadas no dispositivo móvel. Devido a isto, os
dados disponibilizados nos dispositivos móveis são criptografados no
banco de dados, utilizando a tecnologia AES-256 (
Fonte: Elaborado pelos autores.
Dentre as funcionalidades implementadas, o cálculo, a avaliação e o fornecimento de relatórios a respeito de danos derivados de artefatos explosivos são essenciais para o esquadrão e trata-se de uma fonte confiável para o aprimoramento e a complementação dos conhecimentos de um Técnico Explosivista. A solução desenvolvida apresenta esta funcionalidade como ponto primordial, utilizando como referência as informações apresentadas nos documentos Leão (2015, 2016) e Mendonça Filho (2006).
A utilização da funcionalidade de cálculo e avaliação de danos ocorre a partir do preenchimento de algumas informações básicas sobre a ocorrência: tipo de solo em que o explosivo se encontra; o tipo de explosivo suspeito; massa ou volume do objeto. A partir da confirmação dos dados, a localização geográfica do usuário é determinada, com isso, um mapa com as distâncias de segurança é desenhado, bem como um relatório com avaliação de riscos.
Fonte: Elaborado pelos autores.
A definição da geolocalização do usuário é integrada à
Em relação aos pontos geográficos, foram utilizados filtros baseados em tipos de locais reais com maior densidade de pessoas. Por exemplo, quando identificado um estabelecimento com a categoria de posto de gasolina, este é incluído no mapa da ocorrência, e uma nova área de segurança é definida, representando a possível área de dano causada pela explosão.
Fonte: Elaborado pelos autores.
A partir do momento em que o usuário realiza a conferência das
informações inseridas, torna-se possível sincronizar o relatório
completo da ocorrência com o servidor de banco de dados, através do
Por meio do uso do sistema, é possível prover diversos indicadores e relatórios para a área de gestão pública do estado do Paraná, devido aos dados e metadados fornecidos durante o uso e, consequentemente, o histórico de ocorrências cadastradas pelo aplicativo e sistema.
Os relatórios disponíveis no sistema de informações contemplam: a exibição de ocorrências em um mapa, agrupando-as de acordo com a sua proximidade, possibilitando avaliar quais áreas possuem maior incidência de crimes com artefatos explosivos (Figura 6); visualização das ocorrências em uma tabela, a partir do maior dano possível causado (Figura 7); e visualização dos tipos de estabelecimentos mais visados por criminosos (Figura 8).
Fonte: Elaborado pelos autores
Fonte: Elaborado pelos autores.
Fonte: Elaborado pelos autores.
Com o uso do ambiente disponibilizado, é possível prover meios para
que se realize o planejamento e a melhoria da política pública, de
forma que seja possível expandir a sua efetividade. Atualmente, o
sistema possui
Um exemplo de auxílio na definição de políticas públicas está vinculado ao perfil do material utilizado para composição do artefato explosivo, pois ao identificar que um grande percentual dos casos atendidos possui o mesmo tipo de explosivo, é possível aumentar as restrições para venda e acesso a tal material, seja através de uma lei, instrução normativa ou, inclusive, proibição de comércio.
Outro exemplo possível está relacionado aos locais onde os casos são identificados, assim, ao detectar características comuns em um percentual de casos, pode-se aumentar e/ou alterar as rotas realizadas pelos órgãos de segurança pública durante suas rondas, desta forma podendo reduzir possíveis ocorrências através da presença no dia a dia dos locais mais suscetíveis a ocorrências.
Com a identificação do perfil dos principais alvos dos artefatos explosivos, é possível exigir maior acompanhamento por parte de áreas do setor público para que implementem novos tipos de apoios às comunidades envolvidas, podendo assim reduzir a criminalidade no local. Este é um dos exemplos de como o serviço público pode tornar-se mais presente na vida da sociedade.
A relevância da solução proposta está intrinsecamente vinculada ao
uso futuro de novas tecnologias, como aprendizagem de máquina e
De forma simplificada, o processo de aprendizagem é aprimorado através do estudo de experiências prévias. Em geral, as técnicas operam aprendendo a partir da experiência e desenvolvendo uma melhora de seu desempenho pelo tempo, o que contribuiria sobremaneira na medida em que fosse implementada nos mais diversos setores, como econômicos, sociais, ambientais, capacitando uma compreensão e oportunizando previsões factíveis (Molinaro; Leal, 2018).
O uso desta tecnologia permite que entes governamentais possam, através das bases de dados existentes e das bases de dados que estão sendo criadas para a implementação de novos serviços aos cidadãos, integrar tais dados de forma que análises de situações mais amplas sejam identificadas e monitoradas para futuras ações governamentais, além de situações pontuais, pois em sua grande parte devem impactar ou estar relacionadas a situações macroeconômicas ou sociais, entre outras.
A solução desenvolvida foi utilizada por aproximadamente 10 integrantes do Esquadrão Antibombas da Polícia Militar do Estado do Paraná. A quantidade completa da equipe é mantida em sigilo, por tratar-se de uma equipe restrita e responsável por atender todas as demandas relacionadas aos artefatos explosivos no Estado.
Foi desenvolvido um formulário digital, no qual foram apresentadas
as questões referentes aos objetivos mapeados e quais foram as
experiências obtidas através do uso da solução (sistema informatizado
e a aplicação para dispositivos móveis). Após a coleta do
• 100% dos usuários consideram o conteúdo e os recursos do software pertinentes às atividades desempenhadas por eles;
• 83,3% entendem que o software não apresenta falhas e possui recursos confiáveis;
• 91,7% julgam que o software apresenta precisão em relação aos relatórios e cálculos;
• 100% indicam que o software atende aos objetivos de um profissional explosivista;
• 100% consideram que o software é intuitivo e de fácil utilização;
• 100% constatam que o software apresenta vantagens em relação ao uso de planilhas eletrônicas;
• 83,3% apontam que o software fornece benefícios a longo prazo decorrentes de suas funcionalidades.
De posse dos resultados, foi identificada uma grande possibilidade de adoção por pares do Esquadrão Antibombas em outros estados, sendo que alguns estados da federação estão realizando testes para uso do ambiente implementado. Além disto, devido à possibilidade de uso em outros países, o ambiente possui suporte a múltiplos idiomas além do português, tendo os idiomas espanhol e inglês implementados e disponíveis para uso.
Este artigo é aderente às áreas de políticas públicas, planejamento
urbano e segurança pública, pois possui ênfase no apoio à tomada de
decisão operacional do Esquadrão Antibombas e também no auxílio aos
órgãos públicos responsáveis pela definição de políticas públicas,
através da discussão e análise do uso de tecnologias de sistemas de
informação, e futuramente evoluindo com a utilização de aprendizagem
de máquina e
Após a implementação da solução disponibilizada, levando em
consideração o
Quanto ao fornecimento das informações para auxílio na criação de
políticas públicas, bem como a gerência e avaliação dos dados
armazenados, seu sucesso e efetividade a longo prazo dependem da
integração da ferramenta no cotidiano do esquadrão em suas atividades.
Os integrantes do Esquadrão Antibombas utilizaram o aplicativo móvel e
forneceram um
A utilização do sistema permitirá que a Polícia Militar do Estado do Paraná tenha maior conhecimento sobre os serviços prestados pelo Esquadrão Antibombas, podendo assim realizar diversas ações focadas, priorizando áreas com maiores demandas. Desta forma, os serviços fornecidos pelo estado poderão ser otimizados, podendo gerar informações para uso do governo na definição de políticas públicas no estado do Paraná.
O ambiente criado está registrado junto ao INPI com o número de registro BR512020000520-9, estando disponível em caráter sigiloso para uso de outras autoridades da segurança pública nacionais ou internacionais.
AIRES, Joana Marta Ferreira.
ANDRADE, Alisson Wilker; AGRA, Ronaldo; MALHEIROS, Viviane. Estudos
de caso de aplicativos móveis no governo brasileiro.
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